岁月不居,光阴荏苒。今年恰逢人民代表大会成立70周年,不经意中,我从一名小学教师转岗到县人大从事代表工作已有十二年。初到人大时,面对新环境、新领导、新同事、新岗位,心中那份焦虑、惶恐至今记忆犹新。我迅速转变角色,注重在工作实践中提升自己,历经三届人大,尤其是经过重要的换届选举大会和多次人代会历练,当年的人大新兵现已成为一名老兵。
01 学中有悟
人大工作法律性、程序性、规范性很强,工作中务必保证每个环节都不能出错。刚入职人大的我,一边加强系统学习人大相关业务知识,一边虚心向工作经验丰富的领导同事请教,不断提升自己应对工作的能力。
记得2013年,是我第一次参加县十七届人代会组织服务工作,当时分配给我的任务是拟定代表分团名单、列席人员名单等6个名单草案。我完全不知从何入手,请教领导后才得知,这些都是有法律规定的。我将领导讲的重点一一记录下来,开始认真起草会议相关文件,最后圆满完成了工作任务。有了第一次服务人代会的经历,接下来,我对人代会期间的工作一年比一年熟悉,县十八届、十九届人大历年人代会,均由我负责大会各类名单和有关程序性事项,我都做到精准无误。
服务人大“三会”是每个人大工作者应当做好的本职工作。人大“三会”既有明确的法律规定,又有详细的操作规程,任何环节都来不得半点马虎。我从主任会议记录发言,到会议纪要印发,再到跟踪督办落实;从常委会会议召开前联络通知,到会议材料准备,再到会中服务委员参会;从首次参加人代会仅负责相关名单草案,再到全程服务会议,十二年的工作实践、十二年的经验积累、十二年的历练提升,让我从一个懵懂新手逐渐成为行家里手,从最初面对工作时的手足无措到现在的有条不紊。一分耕耘一分收获,2022年底,在常委会领导极力推荐下,我被提拔为代工委主任。
近年来,各级人大都在创新开展工作,我也在积极思考如何让云梦县人大代工委的工作更有特色、有亮点。2021年是云梦县乡人大换届选举年,全省人大首次启用网上系统进行选民登记。为做好这项工作,在参加省、市选民登记系统培训基础上,经分管领导安排,我与代工委同事一道,采取集中培训、点对点指导、现场观摩和“线上 + 线下”相结合的方式,指导全县103个人大代表选区工作人员进行网上选民登记。通过加强技术指导熟悉操作业务、加强数据收集精准录入选民、加强核查比对提高审核效率,全县选民登记经验做法得到了省市人大的充分肯定。我还参与了省市人大来云梦组织拍摄《老杨的换届工作记:关注县乡人大换届》专题片,该片在湖北电视台“人大聚焦”栏目播出后反响较好,并获得湖北省宣传人大制度好新闻奖,当年我们全过程依法依规圆满完成县乡两级人大换届选举工作的经验也得到了推广。
02 干中有为
人大代表是人大工作的主体,代工委的工作职责就是为代表履职做好服务保障。我们经常通过多种方式组织人大代表参加履职学习培训和闭会期间的活动,为代表更好履职搭建平台。
“人民选我当代表,我当代表为人民”这句话在我服务的人大代表身上有了生动注解。
如孝感市第七届、云梦县第十九届人大代表兼常委会委员、湖北泊瑞高分子材料有限公司总经理蔡群波,他关注民生,反映民意,用实际行动践行责任担当。为协助人大代表提出高质量的议案建议,我们代工委与蔡群波代表一起围绕市县经济社会发展和民生实事项目建设情况开展调研,通过走访联系群众,广泛听取收集群众意见建议,掌握了大量的一手资料,为撰写议案建议打下了扎实基础。针对进一步加快县域民营经济发展和群众关心关注的医疗保障问题,我积极与蔡代表以及县招商中心、医保局等部门沟通,协助蔡代表进一步修改完善拟提建议,在县十九届人大一次、三次会议上,他提出的《关于对企业招商引资工作的建议》《关于建立完善的医疗保障体系,更好地保障人民健康权益的建议》,均被县人大常委会评为优秀代表建议,同时得到县政府及相关部门的高度重视,并积极研究措施予以落实。
引导人大代表发挥示范表率作用,是代工委工作的重点。我在积极主动服务代表的过程中,注重挖掘代表典型事迹,其中,蔡群波代表的履职故事给我留下了深刻印象。2020年,蔡群波积极参与全市回归创业工程建设,他在成立东泽集团的基础上,又回乡投资创建第3家公司湖北泊瑞高分子材料有限公司。该项目由常委会分管代表工作的领导包保,在服务领导联系中心工作期间,我多次与隔蒲潭镇人大一道,加强与相关部门沟通,协调项目前期各项手续办理工作,组织人大代表帮助解决征地拆迁问题,积极助推项目落地投产。
蔡群波还热心公益事业,积极扶贫济困。近年来,他累计捐资100多万元支持乡村道路、安全饮水工程建设;在云梦一中设立助学金,连续12年资助家庭困难、品学兼优的高三学生;疫情防控期间,累计向社会捐款60余万元……
全县涌现出很多像蔡群波这样的优秀代表,如工业领域代表胡胜文,农业领域代表陈新红、刘四田等,他们立足本职工作岗位,积极发挥代表作用,为解决群众急难愁盼问题和经济社会发展贡献力量。
03 心中有爱
“感谢吴铺镇人大,多亏了人大代表和法庭法官为我们要回了血汗钱。”2023年6月的一天,10多名群众到吴铺镇人大致谢人大代表和法庭法官。
事情的原委是这样的:5月份时,一群农民工到吴铺镇人大反映瑞鹤农业公司拖欠农民工资的问题,吴铺镇人大迅速组织镇人大代表和法庭法官到与瑞鹤农业有合作的村(社区)走访调查,全面了解拖欠工资情况,同时与瑞鹤农业公司负责人徐某取得联系,了解企业运转情况、拖欠工资原因。镇人大代表联合法官向村民们解释企业当前面临的困难,并讲解如何用法律武器维护自身权益,同时要求企业负责人务必及时兑付拖欠的农民工工资,告知其违约所带来的严重后果和需承担的法律责任。在人大代表和法官的调解下,6月底,所有拖欠工资款项均已拨付到位,一起群访矛盾顺利化解,这是我们代工委牵头创新开展“站庭联动”工作的生动写照。
2022年,为进一步夯实代表履职平台,我们按照“十有六规范三公开”的要求,规范化建设83个代表联络站。为充分发挥代表联络站平台作用,常委会领导要求我们在常态化开展活动的基础上,探索开展“站庭联动”工作。我们代工委与监司委联合县人民法院,共同制定了《关于推进人大代表联络站与人民法庭联动共建、助推基层社会治理现代化的工作方案》以及系列工作制度,同时指导乡镇人大建好平台,扎实开展“站庭联动”工作。
截至目前,全县已开展“站庭联动”活动116次,其中联合走访38次,普法宣传52次,旁听庭审26次,调解矛盾纠纷129件,充分发挥了代表联络站前沿一线的阵地优势、人大代表植根群众的独特优势和基层法庭的职能优势,为推进基层社会治理民主化、法制化注入了新动能。该项工作在全市各县市区人大主任座谈会上被重点关注,县人大关于《探索“站庭五联”机制 激发基层治理新动能》工作经验被全国人大网和省人大宣传平台推介。
回首人大工作十二年,其间有付出的艰辛与泪水,也有收获的喜悦与感动。“苔花如米小,也学牡丹开”,今后,我将时刻提醒自己要以更加强烈的使命感和责任感、更加坚定的信念、更加扎实的作风做好人大代表工作,不断为人大工作添砖加瓦,不辜负人大代表和人民群众的信任和期望,不断以新的成绩展现人大工作者的风采。