(2021年3月26日)


自《湖北省全民健身条例》施行以来,孝感市积极落实《条例》各项要求,结合地域特色和经济社会实际,认真谋划全民健身工作发展思路,制定五年发展计划,开展系列健身活动,补齐健身设施短板,全市全民健身工作稳步提升。

一、主要做法

(一)精心制定全民健身实施计划

2016年,我市出台《孝感市全民健身实施计划(2016-2020)》,对五年内全市全民健身公共服务体系建设、群众体育赛事活动、体育基础设施建设、体育社会组织建设、社会体育指导员队伍建设、培育精品体育赛事品牌、体育产业等方面的发展目标进行明确,制定详细工作措施,压实各方责任,全民健身各项目标均如期完成。今年,我市将制定《孝感市全民健身实施计划(2021-2025)》,对今后五年全市全民健身工作做出规划引领。

(二)积极开展全民建身活动

近年来,我市积极响应“崇尚人人体育、共创美好生活”新时代荆楚体育主题,重点打造“迎新春”元旦长跑、“舞动澴川”系列龙舟赛、“孝行千里”自行车系列挑战赛、“情漫重阳”登山大会、“8.8”全民健身日活动、“草根杯”篮球联赛、“樱子杯”足球联赛等具有孝感特色的品牌赛事。先后承办了2017-18、2018-19赛季中国排球超级联赛湖北男排主场比赛,2019年中国足球乙级联赛楚风合力主场比赛;连续承办了湖北省青少年柔道、篮球、沙滩排球等国内、省内高水平赛事;组织开展了孝感市青少年阳光体育系列赛事活动和校园足球联赛,丰富了市民业余文体生活,满足了广大人民群众日益增长的业余体育活动需求。

(三)加强全民健身设施配备

一是改造升级孝感市体育中心。投资7800万元新建了孝感游泳馆;投资2000万元对市体育中心进行了整体改造升级;投资1500万元对体育场、体育馆进行了维修改造;投资206万元,将市体育场内场草坪及灌溉系统进行了更换升级;投资400万元新建了孝感市足球公园。目前,孝感市体育中心在满足全市人民休闲健身的同时,可以满足承办职业足球、排球联赛、全国游泳单项比赛以及省级以上篮球、田径、网球、羽毛球、乒乓球等项目比赛,通过赛事活动的带动营造了浓厚的体育氛围,吸引了更多群众参与体育运动。

二是修建新全民健身工程。2018-2020年,申报省级新全民健身工程58个,争取省级支持资金3351万元,地方配套资金1185.62万元。目前,2018年度、2019年度新全民健身示范工程项目已全部完工并投入使用,2020年申报项目已经获批,正在组织施工。

三是试点社区足球场地建设。2019年,我市成功获批住建部和国家体育总局联合命名的全国社区足球场地建设试点城市。2019年在孝感城区建成了13处18片社区足球场地,今年还将建成6处10片场地,预计上半年将全部建成投入使用。

四是补齐县市区公共体育设施短板。孝南区规划新建西城全民健身中心,目前已通过规划审批,计划2021年动工新建。汉川市、应城市、云梦县、大悟县投资对各地场馆进行维修改造,孝昌县体育馆正在建设中,预计2021年10月建成投入使用。截止2020年12月底,孝感全市人均场地面积达到2㎡。根据《孝感市建设体育强市实施方案》,各县市区到2025年前将实现“一场两馆”(体育场、体育馆、游泳馆)全覆盖。

(四)统筹做好全民健身服务

一是提升体育公共服务水平。落实公共体育场馆实行免费或低收费开放政策。落实全市各体育场馆免费或低收费开放要求,规范开放内容,明确开放项目和时间。市体育中心专门建立微信公众号,及时向公众发布免费健身、竞赛等惠民信息。2019年以来,市体育中心共接待健身人群超200万人次,培训业余体育爱好者10万人次。

二是壮大社会体育组织。目前,全市共有单项体育协会115个(其中市直25个,县市区90个),社会体育指导员11908人(其中国家级68人、一级920人、二级4551人、三级6369人)。2020年,全市体育协会、社团共组织开展体育活动230余次,参与群众35000余人次。下步我市将继续落实体育协会管理扶持办法,进一步激发体育协会参与体育赛事活动的积极性和主动性,深入挖掘体育发展的社会力量。

三是开展国民体质监测。受疫情影响,全国第五次国民体质监测推迟到2020年举行。自2020年9月1日起,孝感市国民体质监测队赴全市各地采集样本数据,目前已完成采集样本数据工作,从样本采集来看,孝感市国民体质合格率达到96%以上。

四是开展湖北省全民健身大讲堂活动。2020年6月,我市邀请湖北大学体育学院教授、博士生导师石岩先生为来自市广场舞协会、市太极拳协会、市柔力球协会的300名社会体育指导员做了一场题为《运动与抗疫》的讲座,向大家介绍如何科学健身,如何有效防疫的健康知识。本次大讲堂旨在向广大群众传授科学健身方法,开展大讲堂活动也将成为我市普及科学健身方法的常态。

二、《条例》落实过程中面临的主要问题

(一)部门协调难度大

全民健身工作牵涉到发改、财政、自然资源、住建、教育、卫生、农业、民政、民宗等部门,目前各项工作主要靠体育部门推动。我市全民健身工作领导小组已经撤销,联席会议制度也没有建立,对于涉及到场地选址建设、经费来源、校园场地开放等问题解决难度很大。

(二)经费来源单一

目前孝感市级财政预算每年为安排18万元的参赛经费,其余体育类经费均来自体彩公益金。按照《条例》要求,全民健身工作所需经费要列入市本级财政预算,并随着经济社会的发展逐步增加。孝感市体彩公益金块头小,每年还要承担公共场馆维修等,真正用于开展全民健身活动的各项经费不足,导致各项工作进展不快。

(三)地方政府全民健身意识不强

以经济建设为中心的大背景下,地方政府对于全民健身工作重视程度不高,具体表现在体育基础设施规划、建设滞后。例如:安陆市体育场违法拆除,至今尚未还建。省体育局点题督查仍然没有解决。孝感市东城体育公园规划近十年,至今没有启动建设。

三、对湖北省全民健身工作的建议

(一)压实地方政府责任,明确各个部门职责

将全民健身关键指标(如经费投入、人均公共场地面积、公民体质达标率等)纳入对各级政府考核指标,明确其他相关部门全民健身职责,恢复全民健身工作联席会议制度。明确县级政府“一场两馆”建设任务,补齐各地公共体育设施建设短板。

(二)加强对体彩公益金用途进行督查

严格按照《体育彩票公益金管理办法》落实体彩公益金用途,严厉处罚违规挪用体彩公益金的行为,确保公益金为体育事业发挥最大功能。

(三)支持各地体育总会发展

机构改革后,体育部门力量被削弱,省体育局应从省级层面支持各地成立体育总会,发动社会力量办体育。

(四)推动全民健身工作融合发展

全民健身的目的是实现全民健康,建设健康中国,实现中华民族伟大复兴。新时代背景下,全民健身应该实现融合发展,体医融合、体旅融合、体教融合应该形成常态,将健康关口前移,将全民健身活动形式多样,将全民健身人口扩大,以更加丰富、科学的健身手段吸引群众自觉参与到全民健身中来。