市人大财经委

20204月)

 

根据省人大常委会通知安排,为深入了解我市有效应对疫情冲击优化营商环境情况,市人大财经委听取了市发改委、市经信局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市金融工作局、市税务局等单位的工作情况汇报和相关意见建议,现将调研情况报告如下:

一、疫情对企业的主要影响

1、人员就业受影响,企业用工难招工难。今年来,受疫情等因素影响,众多企业延期复工,对我市就业影响巨大,今年一季度,全市城镇新增就业3722人,与2019年同期减少3658人,下降50%。据统计,全市各类市场主体 29.51万个,其中企业5.7万家,个体工商户23.15万家。310日的数据显示,全市有用工需求企业2119家,缺工4.9万人,市直132家企业缺工5872人。全市工业规模以上企业1180家,缺工约3.5万人,其中市直规上”“限上”87家重点企业缺工3102人,缺工的行业主要集中制造业和加工业。像华工高理、华工正源、孝感矢崎和小糸车灯等普工岗位比较密集的重点企业,动态用工缺口都在300-1000人之间。从规模企业缺工岗位分布来看,重点企业技工缺工达到1102人,企业缺工由过去的招技工难向招普工及技工两难转变。

2、企业产能未能充分释放,产销情况不理想。限于用工及订单情况,部分企业产能未完全释放。截至目前,金凤凰纸业产能仅达到60%,小糸车灯产能仅达到70%,米婆婆、际华3509、松林光电公司目前产能仅达到80%1-2月,我市1170家规上工业企业营业收入仅达到187亿元,较同期下降48.1%,重点企业产销情况不理想。际华3509公司目前产量为去年同期的90%左右,受国内外大环境影响,一季度销售收入由去年的1亿元以上降至不足5000万元,目前订单只够支撑到4月中旬,整体订单交付率在80-90%之间;新都化工因各下游企业开复工情况较差,造成各产品滞销,3月上旬江、浙、沪等外省对湖北货物有抵触,拒收湖北厂家产品,对产品销售有较大影响;华工高理订单交付仅满足50%;金凤凰产量较同期下降了50%。

3、外资、外贸企业冲击较大。一是国际需求暂时性减弱。由于前期我省是全国的疫情重灾区,我市大部分企业处于停工停产状态,国外订单无法完成,订单流失严重。近期国内疫情防控取得阶段性成效,但国外疫情蔓延,欧美等重要国际贸易伙伴国受疫情影响,国际贸易受到重大冲击。二是外贸合同难以履约。境外疫情蔓延,部分企业在手订单部分取消或推迟。如福星科技公司原定3月前出口合同230万美元,目前仅出口110万美元,预计1-3月出口170万美元,60万美元的合同无法履约,导致企业存在外贸合同违约风险,公司原有的许多外商另找国内其他疫情较轻的省份进货,降低了企业竞争力和市场占有率。三是原料供应紧张、价格上涨。受到国际疫情扩散影响,医护物资产品出口量加大,原材料价格上涨、货源紧张,直接影响医护物资出口。其他企业复工复产后由于物流、疫情等因素原材料大幅上涨,供应困难。如孝感市瑞莱特公司部分原材料价格上涨20%-50%。其中包材、电子元器件涨幅最大。四是市场开拓受阻。大量原本要在欧、美举办的专业展会都因疫情被取消或延期,增加企业拓展市场的难度。企业到境外参展、接单等都会受到较大影响。境内国际性展会也受到冲击,127届广交会首次改为6月中下旬在网上举办。五是国际物流不畅。由于疫情发展陆路运输、海运、空运成本大幅增加,由于境外疫情国家的管控,造成货物运输较少,原本运力开工不足,造成短期运力短缺,运输成本增加。

4、地方财力影响较大。受疫情影响,全市税收收入出现断崖式下降,特别是对一季度税收影响巨大,经预测一季度将同比下降44.7%,其中地方公共预算收入下降49.11%。预计2020年全市税收收入同比下降24.1%,其中地方公共预计同比下降23.7%

二、企业面临的困难和问题

1、物流费用激增。当前武汉物流仍未完全恢复,加之多数国际航班被取消,企业不得不选择其他线路进行货物中转,造成企业物流费用激增。际华3509公司目前出口至国外的相关费用进一步上涨,一方面是由于交期原因必须频繁包专车运送货物至上海港口,物流费用非常高;另一方面由于疫情之后的集中发货导致的海运费暴涨,大量利润被海运费所侵蚀;华工高理反映目前国际航班多数取消、物流成本上涨且时效无法保证。国际快递爆仓严重,货物滞留在中转地。

2、生产要素更加紧张。疫情爆发以来,除涉及生产保供、国计民生和防疫类工业企业部分开工以外,绝大多数企业处于停工状态,但企业的人工工资、房租、社保负担、贷款利息等固定成本并未降低,虽然中省陆续出台了支持企业度过难关的优惠政策,但是企业的核心生产要素依然紧张,企业肩负的担子仍然很重。据统计,目前纳入全省疫情防控重点保障企业名单的75家重点企业资金缺口总计就高达30.5亿元。由于疫情影响,目前汽车企业用工也相对紧张,友成汽车目前缺一线工人50人左右。

3、生产成本大幅上涨。疫情以来,企业的各项成本均出现不同幅度的上涨。一方面,由于物资供应紧张,工业原材料价格出现明显上涨。希格斯汽车元器件主要从越南和菲律宾进口,受国外疫情的影响,目前原材料供应基本阻断,国内存货价格上涨了10%左右。另一方面,部分企业为了鼓励工人积极返岗,还额外支付了加班工资和补贴,企业用工成本涨幅明显。同时,由于受省内外运输管控影响,省内汽车运输车辆及人员短缺,疫情期间运输成本上涨明显,友成汽车公司反应2月份物流运输价格基本是往年正常年份的2倍,3月份开始逐步回落,但是与去年同期相比还是高出10%左右,企业物流成本明显增加。

4、投资信心受挫。信心堪比黄金,此次疫情湖北是重灾区,孝感确诊病例仅次于武汉,防疫形势严峻,这严重影响了企业家的投资信心。以湖北米婆婆公司为例,公司原计划投资3.6亿元的技改项目已完成投资2亿元,鉴于疫情形势严峻,公司董事会决定暂缓剩余1.6亿元的投资,待行情明朗再考虑追加投资。松林光电原计划今年新上一条生产线,因为疫情影响企业订单流失,公司负责人表示今年不会再上新的生产线了。友成汽车目前二期工程已经完成一半左右,原本预计开工建设的三期工程由于受疫情影响公司领导层决定暂缓,如果疫情影响持续加剧,公司将直接取消三期工程项目建设,企业家投资信心受挫。

三、主要应对措施

    1、加强政策宣传。为了全面落实好中央省市关于疫情防控工作的有关精神,我市积极组织市直相关职能部门收集、梳理中央、省及我市出台的疫情期间支持企业复工复产的相关政策,编纂了《中央、省、市应对疫情惠企政策汇编》在孝感门户网站上进行宣传引导并印发给企业,让更多企业及时了解掌握有关政策内容。

2、推进企业分类有序复工。按照分批分类有序推进企业复工复产要求,周密制定工作方案,建立防控应急预案和自控机制,开展现场指导服务,优先保障重点骨干企业、产业链环节关键企业和重大订单企业复工复产,推动产业链协同联动发展,确保外资外贸产业链运行顺畅。一是全力帮助粮油食品加工企业复工复产,帮助解决职工返岗、粮源供应、运输配送、上下游配套、融资等困难和问题,落实国家、省支持粮食行业复工复产各项优惠政策,切实为企业复工复产排忧解难。截至3月底,全市粮油食品加工企业开工复工率达到84%以上;库存成品粮39293吨,库存食用油4018吨。二是帮助矢崎、小糸、希革斯、恒安、维达、中顺、金红叶等汽车零部件和纸制品外资重点企业,在做好防控物资调度的同时,全力协调用工、用能、用料、物流等工作,保障顺利复工。目前全市357外贸企业全部复工复产、复工率100%94家外资企业复工复产、复工率95%三是激发消费需求。随农业、工业和建筑业复工复产,生产性服务业企业基本上应开尽开,发挥其对交通、物流、仓储、科技服务等重点服务业行业拉动作用。据统计,全市服务业行业复工达90%以上。

3、多措并举解决用工难招工难。一是大力开展网上招聘。加大线上招聘力度,开发企业招工、求职者登记小程序,宣传覆盖孝感市50万人,信息浏览量超过5万人次,其中超过5300名求职者通过微信与企业HR取得联系,市直通过网络直接招聘成功1150人,另有500多人马上参加复试。二是发动人力资源中介、派遣公司。如孝感纳杰人力资源派遣公司现有派遣员工7000余人,华工正源季节性用工可委托派遣公司完成。三是赶集式招聘解决一批。下沉到乡镇、村、社区通过张贴招聘海报,利用村、社区防疫物资群,发招聘抖音广告扩大招聘影响,满足缺工企业需求。截止目前,全市人社部门持续开展网上春风行动,发布网络招聘85场,为全市1180家规上企业招聘员工及返岗复工31236人,为企业复工复产提供用工保障。

4、降低企业融资成本。督促金融机构用好各类央行资金,鼓励银行机构压降成本费率,对重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业,采取适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,加大对中小微企业的支持力度,特别是对疫情防控物资重点生产企业,在原有贷款利率基础上有所下降。确保2020年企业融资成本低于2019年同期融资成本。督促各银行保险机构加大金融服务力度,确保疫情期间的各项服务不掉链一是充分利用央行专项再贷款,支持重点防疫企业生产。二是充分利用支农支小再贷款专用额度,支持中小微企业发展。中国人民银行增加1000亿元支农再贷款、3000亿元支小再贷款专用额度,降低三农和小微企业融资成本。三是简化信贷流程。按照特事特办、急事急办的原则,对于资金需求急、需求大的防疫保障企业,优先审批、优先发放;客户资料不齐,在控制风险的情况下采用先办后补等方式,辖内金融机构通过电话、微信等方式开展工作,实行线上审批、为疫情防控保障企业开辟授信、审批、发放绿色通道,确保疫情发生期间维持生产经营的资金需要。

5、强化企业服务。一是开通“96196”热线24小时服务。第一时间开通“96196”复工复产咨询热线,24小时为企业提供政策解读、协调对接,最大限度为企业破难题、引路子。截止41216时,96196热线累计提供咨询服务3696件。二是加大千名干部进千企活动推进力度。将企业通过“96196”咨询服务热线反馈的困难和问题通过双千平台进行分类和梳理,第一时间转交给相关职能部门,要求职能部门限期给予企业答复,确保了企业反应的问题事事有着落,件件有回音。逐步摸索出了一套“96196+千名干部进千企的服务企业复工复产的孝感模式,以组合拳出击,环环相扣,形成闭环,打通服务工业企业的最后一公里三是开展金融进企业活动。针对企业反映较多的资金紧张的问题,组织金融机构组团上门为企业服务,宣讲疫情以来出台的一些新的、好的融资模式,一企一策为企业量身定制最合理的融资方案。四是市县联动,精心服务。市县两级工业企业专班积极下沉一线,深入企业听取诉求反映,全面掌握企业基本情况,梳理形成企业生产运行、复工复产等方面存在的问题清单,主动协调解决,确保问题件件有反馈、事事有着落,真正指导帮助企业做好原材料供应、运输、能源、融资、用工等方面要素保障,让企业安心生产、稳产增产。

四、相关建议

1、实施援企稳岗政策满足中小企业用工需求。疫情期间,下浮社会保险费率并延长社会保险缴费期。受疫情影响的参保企业,延长社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限,对在缴费期内难以足额缴纳保险费的申请缓缴。

2、降低要素成本切实减轻中小企业经营负担。降低中小企业房屋租赁、用电、用水、物流等成本,切实减轻中小企业负担。地方政府对减免租金的业主给予适度财政补贴,省财政对提供电费、物流费用补贴的地方政府给予补助。

3、加强信贷支持降低中小企业融资成本。为缓解中小企业资金压力,鼓励各银行机构通过增加信用贷款和中长期贷款、完善续贷政策安排等方式,加大对中小企业的信贷支持。特别是对疫情防控必需、公共事业运行必需、群众基本生活必需等重点领域的中小企业,适当下调贷款利率。

4、加大财税支持缓解中小企业资金占用。实行特殊的财政税收扶持政策,建议设立省、市级中小企业应对疫情专项扶持资金,加大对受疫情影响严重中小企业的支持。中小企业因疫情导致企业遭受重大损失,可申请享受房产税、城镇土地使用税困难减免税政策。对列入国家、省、市内疫情防控急需物资生产企业名单,给予贷款贴息、政府采购绿色通道等政策支持。

5.消除外地恐鄂心理。建议国家层面强化科学知识普及,消除公众对湖北产品尤其是农副产品的担心疑虑。省级层面加强对全省农副产品正面宣传和推介力度,协调恢复湖北农产品进入全国性主要农产品批发市场,进一步畅通鲜活农产品运输绿色通道。开展省际合作,推介销售茶叶、蜂蜜、柑橘、禽蛋、水产等湖北优质农副产品。

6.给予法律层面支持。一些企业因疫情因素,有可能产生租赁、合同等方面的纠纷官司。建议国家将此次新冠肺炎疫情定义为不可抗力因素,并出台相关指导意见,减少企业可能出现的官司纠纷负累,为企业提供开足马力促生产的发力空间。