孝感市人民代表大会常务委员会关于着力构建孝感区域发展布局的决定

(2021年6月24日孝感市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)


为了贯彻落实市委六届十一次全会精神,着力构建“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局,全力打造武汉城市圈副中心,市人大常委会听取和审议了《市人民政府关于着力构建孝感区域发展布局情况的报告》。根据孝感市第六届人民代表大会第六次会议《关于孝感市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要的决议》要求,现就着力构建孝感区域发展布局作如下决定。

一、充分认识构建孝感区域发展布局的重大意义,切实增强推进区域协调发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉

“十四五”时期是湖北省委推进“建成支点、走在前列、谱写新篇”的关键时期,全面建设社会主义现代化孝感的重要战略机遇期。孝感面临长江经济带、中部崛起、汉江生态经济带、武汉建设国家中心城市、淮河生态经济带、大别山革命老区振兴发展等战略机遇。随着省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的全面展开,孝感将迎来一个机遇叠加的发展时期。孝感市全面对接省委发展定位,提出打造武汉城市圈副中心的战略定位,充分彰显依托武汉、服务武汉、融入武汉、加快孝感发展的坚定信心和决心。经过多年发展积累,我市经济实力明显增强、发展质效明显提升、城乡面貌明显变化、改革开放明显加快、民生福祉明显改善,尤其是重大项目建设的强力推进,形成了良好的发展态势,完全有基础有条件有信心有能力在新的发展阶段实现新的跨越。市人大常委会作出决定,把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志,是贯彻落实市委六届十一次全会精神,谋划和推动孝感未来五年乃至更长时期高质量发展的重大举措。全市上下要充分认识优化区域布局,推进区域协调发展的重大意义和深远影响,增强责任感、使命感,主动适应新时代新变化新要求,树立底线思维,保持战略定力,准确识变、科学应变、主动求变,优化区域发展布局,全力打造武汉城市圈副中心,推动孝感高质量发展。

二、明确目标任务,加快构建孝感区域发展布局具体实践

突出“主城崛起”。 健全完善推进“主城崛起”体制机制,围绕审批、执法、服务等重点事项,落实“三区吹哨、部门报到”机制。坚持市区一体,推动形成以孝南区、孝感国家高新区、市临空经济区为龙头的全市高质量发展的主引擎和市域经济核心增长极,带动全市各地竞相发展。支持孝感国家高新区建设高新技术产业集聚区、军民融合示范区、产城融合引领区;支持孝南区打造中国卫生用品之都,建设国家循环经济示范区、华中绿色食品产业集聚区;支持市临空经济区建成孝汉“同城化”核心区、高端临空产业聚集区、文化与生态交融新城区。加快城市扩容提质,坚持“东进、南拓、西联、北延”,形成主城区高速外环线。加快东城新区、南城新区发展,推动老城区、东城新区、南城新区、临空经济区有机融合。加快海绵城市、老旧小区改造、城市治污截污等项目建设,逐步形成功能完备、产城一体、生态宜居、形象美好的城市。深入开展“五城同创”,不断提升城市美誉度。

强化“两带协同”。立足县域特色,优化产业布局,突出产业支撑,全力打造以汉川、应城、云梦、安陆为主体的汉江经济制造业高质量发展带和以大悟、孝昌、双峰山旅游度假区为主体的大别山绿色产业高质量发展带,重点推动汉川进入全国县域经济先进行列、巩固提升全国“百强县”位次,应城、云梦、安陆建成全省新的县域增长点,大悟、孝昌建成全省山区经济强县、绿色发展示范区,市双峰山旅游度假区建成华中旅游重要节点,形成县域经济特色发展、链式发展、集群发展、融合发展、绿色发展格局。

推进“孝汉同城”。充分发挥孝感“一主之域、一圈之城、同城之地”地域优势和“孝汉一家亲”人文优势,对照城市圈同城化发展实施意见、城市圈建设三年行动方案等文件,主动加强与武汉市沟通对接,建立完善协同联动推进机制,突出规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保,共同谋划推出一批孝汉同城化发展突破性举措。做大做强产业对接载体,加快推进中国光谷孝感产业园、孝汉产业园、武汉经济技术开发区孝感汽车及零部件产业园、武汉经济技术开发区汉川合作区等第一批孝汉共建园区、产业转移示范区建设,共同打造“光芯屏端网”、汽车制造和服务等万亿级产业集群。发挥市临空经济区、孝南区、汉川市等对接武汉“桥头堡”作用,统筹推进“大临空”建设发展。坚持改革创新,努力在公共服务、政务服务、生态治理、社会治理等方面与武汉协同发力,使同城化成果更多更公平惠及两地市场主体和人民群众。

形成“多元支撑”。强化规划支撑,完善市域国土空间治理,逐步形成城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区三大空间格局。强化节点支撑,加快推进以人为核心的新型城镇化,开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动,推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约,打造孝感更多高质量发展的重要节点。强化要素支撑,加强土地、资金、人力资源等要素组织调度和协调保障,提高资源配置效率。强化平台支撑,充分发挥孝感国家高新区、市临空经济区、汉孝产业园、应城精细化工新材料产业基地、云梦盐化工循环产业园等平台作用,形成市域范围内平台共享、园区共建、项目共招的良好态势。强化动能支撑,激励各层面干部人才动力,激发各行业各领域活力,激活更多优质市场主体潜力。

三、强化保障措施,形成构建孝感区域发展布局的强大合力

全市各级政府要按照市委统一部署,增强构建孝感区域发展布局的责任感。要细化工作方案,理顺体制机制,层层压实责任,层层传导压力,确保思想到位、人员到位、工作到位。要构建统一高效的协同机制,加强协调配合,形成整体合力。要加快建设法治政府,完善重大行政决策机制。要做实产业支撑,引导孝感企业与省内外行业龙头企业、产业链链主企业开展合作配套。要夯实项目载体,营造 “项目为王”浓厚氛围,策划储备一批重大项目。要优化营商环境,做实项目包保,打造全省一流投资和项目建设环境。要强化责任担当,提高站位抓落实,解放思想,创造性的开展工作。

全市各级监察委员会和人民法院、人民检察院要找准服务保障构建孝感区域发展布局的结合点和着力点,依法履行监察和审判、检察职能,为扎实推进构建孝感区域发展布局营造良好的法治环境和稳定的社会环境。

全市各级人大及其常委会要按照市委统一部署,围绕中心、服务大局,依法履职、主动作为,为构建孝感区域发展布局提供有力支持和保障。要紧扣构建孝感区域发展布局的重点领域、重点任务和人民群众的新期待,对孝感区域发展布局实践中的重大事项,加强调查研究,及时依法作出决定决议,保证党委的重大决策经过法定程序成为全市人民的共同意志。要围绕构建孝感区域发展布局,聚焦工作中的重点、难点和群众关注的热点,突出发展中的短板和工作中的薄弱环节,加大监督力度,改进监督方式,切实增强监督工作的系统性、针对性和有效性。各级人大代表要充分发挥模范带头和桥梁纽带作用,及时反映群众的意愿和要求,帮助基层办实事、解难事,为扎实推进构建孝感区域发展布局贡献智慧和力量。

全市广大人民群众是构建孝感区域发展布局的实践者和推动者,要积极响应市委市政府的号召,投身构建孝感区域发展布局的新实践。全市各级各类社会团体和其他组织要发挥自身优势,做好所联系服务社会群体的工作,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,形成构建孝感区域发展布局的强大合力。

着力构建“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局,全力打造武汉城市圈副中心,意义重大、使命光荣。全市各级国家机关和广大人民群众要在中共孝感市委领导下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,锐意进取,为孝感加快建成武汉城市圈副中心、全面实现社会主义现代化不懈奋斗!