2020824日)


各位委员,同志们:

经过大家共同努力,市六届人大常委会第二十九次会议圆满完成各项议程。

本次会议听取审议了市政府关于今年以来全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员认为,今年以来,市政府坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,全力打好疫情防控阻击战、疫后重振灾后重建民生保卫战和经济发展战,全市疫情防控取得决定性成果,经济运行加快恢复,主要经济指标回升向好、好于预期,稳住了基本盘。但受疫情冲击不利影响,经济持续回升的基础尚不稳固、实体经济困难较多、增长后劲不足,市政府要高度关注、认真研究、努力解决。一要坚定必胜信心,保持战略定力,善于在危机中育新机、于变局中开新局,全面落实“六稳”“六保”任务,全力推进疫后重振和高质量发展,奋力夺取“双胜利”。二要更好统筹疫情防控和经济社会发展,健全常态化精准疫情防控和经济社会发展中长期协调机制,实现稳增长和防风险的长期均衡。三要全面落实党中央纾困惠企政策,深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境,以“店小二”式服务帮助企业渡过难关,保护和激发市场主体活力,为疫后重振发展留得青山、赢得未来。四要坚持以人民为中心的发展思想,大力推进基础设施建设与提升,着力补齐基层社会治理、公共卫生服务体系、水利基础设施、基本公共服务设施建设等短板弱项,切实兜牢民生底线,让人民群众“看得见、摸得着、有感受”。五要全面落实好党中央支持湖北一揽子政策,积极融入“双循环”新发展格局,有效对接省疫后重振补短板强功能“十大工程”行动方案,高质量编制“十四五”规划,更大力度推进“两资一促”,谋划实施一批打基础、强功能、利长远、惠民生的重大项目,为全市经济社会高质量发展提供强劲新动能。  

本次会议听取审议了市政府2019年市本级决算及2020年以来全市预算执行情况的报告。常委会组成人员认为,面对新冠肺炎疫情冲击的巨大影响,市政府及有关部门实施积极的财政政策,加大对疫情防控和复工复产、脱贫攻坚、重大项目建设、基本民生等重点领域支出,为全市疫情防控和疫后重振提供了有力支撑。但也存在财政减收增支压力加大,收支平衡压力突出,政府债务管控有待加强等问题。下一步,要积极培植地方财源,全力提升征管效能,多渠道筹集资金,弥补因疫情影响而形成的减收缺口,夯实和稳定财力基础,确保财政平稳运行。要加强政府债务风险防控,积极稳妥化解存量债务,严禁新增隐性债务,高效使用政府债券资金,牢牢守住不发生系统性风险的底线。要牢固树立过紧日子思想,调整优化支出结构,进一步压减一般性开支,切实兜牢“六保”“六稳”项目支出,切实保障好重点领域支出,为奋力夺取“双胜利”、全面建成小康社会提供坚实的财力保障。

本次会议听取审议了市政府关于2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为,审计机关依法履行审计监督职能,及时对疫情防控资金和捐赠款物、脱贫攻坚、国有企业经营等开展审计,在推动财政资金提质增效、上级政策有效落实、经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。但仍存在屡审屡犯、整改不彻底等问题。下一步,审计部门要进一步聚焦审计重点,加强对减税降费、促进就业、民生保障等政策措施落实情况的跟踪审计,加大对政府专项债务、政府投资建设项目、国有资产管理等方面的审计监督力度,持续跟踪检查督办整改落实情况,提高审计监督的严肃性和实效性。市政府要及时研究部署审计查出问题整改工作,健全完善问责追责机制,督促相关部门和单位从源头上整改到位,不断提升整改质效。

本次会议听取审议了市中级人民法院关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告。常委会组成人员认为,市法院扎实推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力,取得了阶段性成效,但也存在联合执法不够、宣传力度不够等问题。市法院要强化责任担当,保持扫黑除恶的强大攻势,持续推动扫黑除恶专项斗争深入开展,切实保护人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保办案质量和办案效率的统一,使每一起案件都经得起历史和法律的检验。要健全扫黑除恶协同工作机制,加强与纪检监察、检察、公安、司法等部门的沟通协作,实现资源信息共享,形成扫黑除恶强大合力。要深化法治宣传的针对性和引导力,发挥以案明法的警示作用,增强震慑力和实效性,营造强大的斗争声势和良好的舆论氛围。

本次会议听取审议了市人民检察院关于落实认罪认罚从宽工作情况的报告。常委会组成人员认为,检察机关正确规范适用认罪认罚从宽制度,办案质量和司法效率不断提升,为减少社会对抗、促进社会和谐作出了积极贡献。但也存在总体适用率、量刑建议采纳率、值班律师参与率不够高等问题。市检察院要站在促进国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻认识认罪认罚从宽制度的重要意义,切实担负起主导责任,加大制度适用力度,确保认罪认罚从宽工作积极稳妥、健康有序推进。要建立健全侦查量刑规范化机制、部门协商常态化机制、简案快审机制等,准确把握认罪认罚从宽的内涵和具体标准,不断提高量刑建议的规范化、精准化、科学化水平,提升办案质效。要健全完善值班律师等制度,依法保障值班律师参与诉讼活动的各项权利,及时开展法律援助,充分保护当事人合法权益。

按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定,本次会议对以上五个报告的具体审议意见,请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》,经主任会议讨论通过后,交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。