2020423日孝感市第六届人民代表大会

常务委员会第48主任会议通过

 

为了做好市人大常委会2020年度立法工作,根据有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神,贯彻落实全国省级人大和全省市州人大立法工作交流会的部署要求坚持党对立法工作的领导,发挥人大在立法工作中的主导作用,加大立法统筹协调力度,拓宽各方参与立法途径,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量和实效,为加快建设法治孝感、促进高质量发展作出新贡献。

二、项目安排

根据我市的具体情况和实际需要,综合考虑各方意见和立项条件,并与2019年度立法工作计划相衔接,对2020年度立法计划项目作如下安排:

(一)上年度接转审议项目(1件)

《孝感市府河流域保护条例》

4月提请市人大常委会会议二审,6月进行三审,8月表决通过后报请省人大常委会批准)

(二)本年度新增审议项目(1件)

《孝感市电动自行车管理条例》

10月提请市人大常委会会议一审后,接转下一年度继续审议)

(三)本年度调研论证项目(1件)

《孝感市停车场建设和管理条例》

(在上一年度调研论证的基础上,继续做好立法前期准备工作,待立法条件成熟并形成论证报告后,视情况在以后年度安排审议)

三、保障措施

(一)坚持党管立法。自觉在市委的领导下开展立法工作,严格执行请示报告制度,法规草案起草和审议中的重要问题以及法规草案提请表决前,及时主动向市委请示报告,认真落实市委要求,切实把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面,保证立法工作正确政治方向

(二)强化组织协调。对本年度新增审议项目,组建法规项目领导小组和法规起草工作专班。法规项目领导小组负责协调解决立法中的重大问题,对立法全过程进行领导把关。法规起草工作专班要制定工作方案,对法规草案的调研、起草、审议、修改等进行安排,明确职责分工、重要节点、完成时限,保证立法进度和质量。

(三)突出审议论证。对法规草案实行三审制,保障常委会组成人员进行充分审议,提高审议质量。依托湖北省地方立法研究和人才培养基地、孝感市地方立法研究中心,对法规草案中的一些重点难点问题、主要制度设计进行论证评估,提高立法专业化、精细化水平。对常委会组成人员和其他方面的意见,从合法性、合理性、操作性等方面进行分析研究,能采纳的尽量采纳吸收,力求立法符合实际、体现民意。

(四)注重宣传引导。取重点解读、专题采访、微信公众号信息推送等形式,通过报纸、电视、网络等媒体,切实做好法规草案起草、审议阶段和通过后的宣传工作,增进社会各方面对立法工作的了解和参与,使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识、增强法治观念的过程。

(五)加强队伍建设。强政治建设,进一步提高政治站位,增强做好立法工作的使命感和责任感。加强作风建设,注重从实际出发,以问题为导向,深入开展立法调研,增强立法工作的针对性和实效性。加强能力建设,经常性地开展立法理论学习和业务培训,提高立法干部综合素质,更好适应新时代高质量立法的新要求。

本计划在执行中如需调整,由主任会议决定。