（2025年2月24日孝感市第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，强化支点意识、抬升发展标杆，围绕市委“八个抓手”“十大行动”和“做大工业、做强主城、做美农村、做硬作风”等工作部署，认真履行法定职责，深入践行全过程人民民主，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章提供坚实制度保障。
一、坚持思想引领，牢牢把握人大工作正确政治方向
1.持之以恒加强理论武装。落实“思想引领、学习在先”机制，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题、集体学习第一主题、人大代表培训第一课程，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深入学习领会习近平总书记考察湖北重要讲话精神的核心要义、丰富内涵和实践要求。贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深学细悟习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，深刻领会把握“五个显著政治优势”“八个必须坚持”“四个充分发挥”的深刻内涵，以理论上的清醒保持政治上的坚定。
2.坚持党对人大工作的全面领导。牢牢把握坚持党的全面领导重大政治原则，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，自觉把党的全面领导贯彻落实到人大工作各方面全过程。严格执行请示报告制度，重要会议、重要工作、重大事项及时向市委请示报告。严守政治纪律和政治规矩，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，及时研究解决人大工作中的重要问题，高质量完成市委交办的各项任务。
3.聚焦市委中心大局谋划和推动工作。始终把人大工作放到市委工作全局中谋划、推进，聚力聚焦扩大有效投资、发展新质生产力、城乡融合发展、“高效办成一件事”、防范化解重点领域风险、加快建设特色旅游目的地、绿色转型发展、保障和改善民生等重点任务，高质量开展立法、监督、决定、代表等工作。
4.践行全过程人民民主重大理念。不断深化和完善安陆、孝昌、孝南、大悟金岭4个全过程人民民主实践基地运行机制。健全代表家站建在产业链上、代表家站与基层法庭双向挂牌、代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，大力支持各县（市、区）人大探索“村湾夜话”“屋场院子会”“民生实事项目代表票决制”等可复制、可推广的基层实践。
二、发挥主导作用，高效促进良法善治
5.提高地方立法质效。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强人大对立法选题、起草、审议等环节的全过程把关。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，初审立法项目严格实行领导小组“双组长制”和立法工作专班“双班长制”，落实好立法项目“五个之前”论证评估工作机制，更好发挥专（工）委“专”的优势和法制委、法工委“统”的作用。建好用好基层立法联系点，不断拓展代表参与立法的深度和广度，发挥地方立法研究中心、立法咨询专家库作用。
6.聚焦重点推进地方立法。坚持问题导向、民生导向、发展导向，发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，注重“小切口”“小快灵”立法。拟安排立法审议项目7件（其中，2024年结转审议项目3件，2025年新增审议项目4件）。出台麻糖米酒保护和发展条例、既有住宅加装电梯条例，审议制定户外广告和招牌设置管理条例、农村公路养护管理条例、养犬管理条例，修改孝感市人大及其常委会立法条例、城市综合管理条例、停车场建设和管理条例、城市绿化条例。
7.扎实开展备案审查工作。实施备案审查条例，综合运用主动审查、联合审查等方式依法开展审查工作。在有条件的乡镇（街道）开展备案审查工作试点，完善审查建议受理处理和反馈机制。听取和审议年度备案审查工作情况报告。深化备案审查能力建设，与湖北工程学院组建市备案审查研究中心，注重与市“一府一委两院”备案审查工作的协同配合，加强对县（市、区）人大备案审查工作的联系指导。
三、增强监督实效，全力服务改革发展大局
8.坚持正确监督、有效监督、依法监督。贯彻落实新修改的监督法，精选监督内容，用好监督形式，增强监督实效。紧贴全市改革发展大局，综合运用听审专项工作报告、调研视察、执法检查、专题询问等多种法定方式，打好监督“组合拳”，确保法律法规全面有效实施，保证国家机关依法行使权力。2025年拟安排监督项目32项。
9.聚焦进一步全面深化改革和推动高质量发展开展监督。围绕优化发展环境，听取和审议市政府关于聚焦“高效办成一件事”、持续优化营商环境工作情况报告。围绕促进城乡融合发展，听取和审议市政府关于“土特产”龙头企业培育行动推进情况报告，开展持续深化供销社综合改革、助推城乡供应链“一网四链”建设情况调研，开展乡村振兴“一法一条例”执法检查。围绕实施特色旅游目的地建设行动，听取和审议市政府关于推进文化和旅游深度融合发展工作情况报告，开展文物保护法执法检查。
10.聚焦财政经济工作开展监督。围绕促进主城崛起、实施项目投资攻坚突破、提振消费、工业经济“赋能挺脊”、招引大项目、城市能级提升等行动，听取和审议市政府关于增强经济发展后劲、促进高质量发展情况报告，听取和审议市检察院关于发挥检察职能、服务保障企业高质量发展情况报告，开展孝感主城区重大产业和基础设施项目建设情况视察。围绕有效防范化解重点领域风险，听取和审议市政府关于实施房地产保稳促转型行动落实情况、2024年度政府债务管理情况报告。围绕做好计划财政审计监督，听取和审议2025年上半年计划执行情况报告，同步听取关于大力提振消费情况报告，听取和审议2024年市级财政决算及2025年上半年预算执行、国有自然资源资产管理、2024年度市级预算执行和其他财政收支审计、审计查出问题整改情况等报告，调研“十五五”规划纲要编制情况。
11.聚焦统筹推进绿色低碳转型开展监督。围绕实施环境质量改善行动，听取和审议市政府关于2024年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治法执法检查和调研。配合省人大开展循环经济促进法等法律法规执法检查和调研。
12.聚焦保障和改善民生开展监督。围绕实施“家门口”就业促进行动，开展就业促进“一法一条例”执法检查。围绕持续办好民生实事，听取和审议市政府关于全面落实鼓励生育政策、建设生育友好型社会工作情况报告，视察孝感城区住宅小区物业管理情况。围绕平安建设和促进社会公平正义，听取和审议市政府关于安全生产工作情况报告并开展专题询问，听取和审议市政府关于《孝感市文明行为促进条例》实施情况报告，听取和审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告、市法院关于案件执行工作情况报告，开展食品安全“一法一条例”执法检查。
四、依法决定任免，充分体现党的主张和人民意志
13.依法讨论决定重大事项。聚焦发展所需、改革所急、群众所盼，依法运用决定权，及时把市委重大决策部署转化为全市人民共同意志和自觉行动，形成推进中心工作的强大合力。出台《关于充分发挥人大职能作用 丰富和发展全过程人民民主孝感实践的决定》。
14.认真做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，严格依法做好人事任免工作，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。宣传贯彻新修改的湖北省各级人大常委会人事任免工作条例，适时召开全市人大人事任免工作座谈会，推进人事任免工作更加规范化制度化。
五、尊重主体地位，更好发挥代表作用
15.加强代表工作能力建设。认真贯彻落实《关于加强代表工作能力建设 推进人大工作高质量发展的意见》，整体提升代表工作的政治引领能力、组织协调能力、联系代表能力、依法办事能力。召开全市人大代表工作会议，开展小型化、主题化、专业化代表培训，增强代表学习培训的系统性、针对性和实效性，做到代表履职培训全覆盖。以支持服务保障代表依法履职为重点，探索建立网上代表联络站，组建专业代表小组，开展特色小组活动。
16.巩固拓展“双联”工作。密切人大常委会同代表的联系，健全常委会组成人员联系代表机制，落实常委会主任会议成员下基层必访代表工作要求，提高常委会组成人员联系代表覆盖率；健全代表列席常委会会议制度，提高基层代表列席常委会会议覆盖率。精准邀请代表列席常委会会议、全过程参与立法工作，定向邀请相关领域代表参与执法检查、预算审查、专题询问等工作。
17.持续深化代表行动。坚持三级人大联动、五级代表参与，开展“聚力产业高质量发展·五级代表在行动”主题活动，打造孝感代表工作特色品牌，充分发挥人大代表人民代言人、社会模范、岗位先进作用。
18.推进代表议案建议“两个高质量”。围绕市委工作要求和人民群众普遍关注事项，组织代表开展会前视察和议案建议撰写培训活动，编制年度人大代表建议指南，完善代表议案建议会审机制。及时向代表通报市七届人大六次会议上提交的《关于大力支持我市麻糖米酒产业发展和保护的议案》、108件代表建议办理情况，加强闭会期间代表意见建议收集办理反馈。健全常委会主任会议成员牵头重点督办、政府领导重点领办、各专（工）委专项督办、承办单位依法办理、代工委统筹协调的工作机制。
六、加强自身建设，全面提升依法履职水平
19.全面推进新时代人大党的建设。落实全面从严治党主体
责任，加强常委会党组、机关党组建设，做好机关党委换届工作，强化基层党组织政治功能，深化政治生态建设，全面提升人大党建质量。深化党纪学习教育成果，驰而不息加强纪律作风建设，坚决抵制“四种现象”，全力支持派驻纪检监察组履职尽责，持续打造“清廉机关”。
20. 着力提高依法履职能力和水平。按照“四个机关”定位要求，健全完善人大工作运行机制，修订《孝感市人民代表大会议事规则》《孝感市人大常委会议事规则》和机关管理制度，积极构建内统外联工作格局。强化常委会及机关“统”的作用，对重要会议、重大活动实行“一会一方案”“一事一方案”；加大“联”的力度，积极争取全国人大、省人大的指导支持，加强同市“一府一委两院”的协调联动，对县乡人大工作的联系指导，与外地人大的沟通交流。全面落实《湖北省人大专门委员会工作条例》精神，提高专（工）委工作质效。对常委会年度重点工作，实行主任会议成员共同参与、领衔推进。继续办好常委会专题讲座。提升人大工作信息化水平，推进“智慧人大”建设。